上海在世界上属于什么水平？

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    农业旅游是指将农业和旅游业结合在一起发展，通过利用农林景观和农村生活风貌吸引外来游客前来观赏、游览、休闲、体验、度假的一种新型旅游，即将现今广泛的农业资源开发成旅游产品，同时为游客提供特色服务的旅游业。因此，农业旅游又称观光农业、休闲农业旅游或乡村旅游。 
    当今社会，人们的经济收入逐渐增加，闲暇时间逐渐增多，生活节奏也随之加快了脚步，人们都希望逃离喧闹的都市生活，到原生态的乡村田野中寻找安逸与自我。因此，农业旅游满足了现代人们这方面的心理需求。农业旅游最早起源于西班牙，到了20世纪80年代后期才在国内出现，但发展一直不稳定。南京农业旅游起步于90年代中期，并以良好的势头持续发展着，目前，农业旅游已经成为南京经济发展的重要途径之一。

    南京市总面积6597平方公里，2015年建成区面积923.8平方公里，常住人口823.6万，城镇人口670.4万人，城镇化率81.4%，是长三角地区及华东地区唯一的特大城市。南京地貌特征属宁镇扬丘陵地区，以低山缓岗为主，低山占土地总面积的3.5%，丘陵占4.3%，岗地占53%，平原、洼地及河流湖泊占39.2%。宁镇山脉和江北的老山横亘市域中部，南部有秦淮流域丘陵岗地南界的横山、东庐山。南京平面位置南北长、东西窄，成正南北向；南北直线距离150公里，中部东西宽50～70公里，南北两端东西宽约30公里。南面是低山、岗地、河谷平原、滨湖平原和沿江河地等地形单元构成的地貌综合体。
    南京农业旅游虽然一直都处在高速发展时期，但也有不少问题被暴露出来，具体包括以下几点：农业旅游资源所有权不明确，出现多头管理；旅游景区规划不合理，基础服务设施不完善；旅游项目内容雷同，特色不明显；人工化、城市化倾向严重，没有突出地方农业特色。出现这些问题的深层原因主要呈现以下几点：人们对于农业旅游的认识不足，行政管理体制也较为落后；投资开发资金不够，景区规模较小；地方政府提出过多的指导，缺乏市场导向，市场营销力度不够；缺乏高素质服务人员；对于农业旅游的开发建设中保佑急功近利的思想。
    南京市各区县的管理制度相当落后，因此其所有权被分割之后很难实现农业旅游资源的优化整合。并且农业旅游区内的各类资源——自然资源、人文资源、社会资源、经济资源等分布都是相当的散乱，分属的也不是同一个部门。例如，牛首山就位于江宁区与雨花区之间，山中的自然资源、人文资源、宗教资源等都是相当丰富的，但这些资源又分属在不同的部门，并且江宁区与雨花区同时对其进行行政上的管理。目前，整个牛首山被江宁区和雨花区分别开发成牛首山森林公园与南郊森林公园，区域内各类资源被开发的杂乱无章，也没有进行统一的规划与整合。由于所有权不集中，各类资源被其所管辖的部门独立开发，并进行独立营销，这导致区域内的农业旅游结构分布不合理，产业规模小，产业链短，无法形成规模效应。 
    根据前人经验，若想取得最佳经济效益，农业旅游区域必须达到29.5公里，且区域内农业旅游资源也必须进行有效整合。所有权不明确使得区域内的农业旅游资源得不到有效的整合，也无法获得规模效应。
    资源所有权不明确的主要原因在于人们对于农业旅游的认识不足，相应的行政管理体制也较为落后。农业旅游有着较高的产业关联度，它要求农业、旅游、交通、通讯、财政等部门之间的密切配合。目前，人们对农业旅游的认识还不够深入，体制也未进行完善的改革；部门之间权利分割，行业内部保护色彩浓厚，调整工作既复杂又艰难，致使行政管理体制的改革跟不上农业旅游发展的步伐。